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上海长宁法院发布服务保障民营经济司法审判白皮书汇编和典型案例
文章来源:高慧智库

2019年9月24日,上海市长宁区人民法院(以下简称“上海长宁法院)召开新闻发布会,先后发布了涉商用地产房屋租赁纠纷案件、涉民营企业用工纠纷案件、涉民营企业融资纠纷案件司法审判系列白皮书,及涵盖民事、商事、刑事、执行等领域服务保障民营经济的十大典型案例。此项活动是上海长宁法院开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求的重要内容;也标志着上海长宁法院服务保障民营经济发展系列活动正式拉开帷幕。

当天发布的三份白皮书分别对该院2016-2018年受理的涉民营企业融资纠纷案件、劳动争议纠纷案件及商用地产租赁合同纠纷案件进行梳理归纳,深入剖析问题,并提出相应对策和建议,旨在充分发挥司法裁判规则引领作用,促进民营企业管理制度的完善和风险防范能力的提升,切实提升市场主体对司法公正的体验感。

白皮书显示,近三年,上海长宁法院受理的涉民营企业融资纠纷案件数量有所下降,但审理难度加大,案件类型集中在借款合同纠纷、金融借款纠纷和融资租赁合同纠纷,主要特点有:融资主体集中于第三产业的中小企业;融资渠道集中于向企业或个人借款;融资需求集中于500万以下的短期融资;融资成本方面,典当最高,民间借贷、融资租赁次之,金融借款最低。白皮书显示,民营企业融资主要存在过于依赖民间借贷、担保方式简单、融资成本过高,融资监管缺位等问题,进一步加重了企业经营负担,放大了企业融资风险。

白皮书显示,针对这些问题,白皮书建议企业应加强自身建设、依法合规经营,提高企业信用基础和盈利能力。同时,应加强金融体系建设和民间融资监管,健全信用担保制度,不断创新融资模式,支持引导更多金融资源配置到中小民营企业,进一步拓展融资担保业务规模,降低中小民营企业融资担保费率水平。

白皮书显示2016-2018年,上海长宁法院共受理涉民营企业劳动争议案件894件,占同期劳动争议案件总数的56.37%,争议诉请日趋复合化、多元化,70%以上的案件呈现出“一案多诉请”的特点,从单一关注薪资待遇向职业发展、休息休假、社会福利等全面发展,而涉及快递员、外卖员等新型行业劳动纠纷案件也逐渐增多。

在审理该类案件中发现,部分企业存在劳动合同制度落实不到位、企业内部规章制度及人事管理制度不完善、民主协商制度不健全、单方解除合同随意性较大和未依法缴纳社会保险费等用工管理制度失范的问题。同时,劳动者法律知识欠缺也影响其合法劳动权益的实现,如诉请缺乏理性、签名法律后果认识不足、证据意识欠缺,还有部分劳动者因故意或重大过失侵害用人单位合法权益。

白皮书就以上问题提出了相应对策和建议,如应进一步增强规范用工意识,提高企业科学管理水平和风险防控能力,促进劳动争议纠纷的源头防范化解,助推建设和谐的劳资关系和更加优化的法治化营商环境。

白皮书指出,涉商用地产房屋租赁是指权利人或管理者将具有商业用途的房地产,包括商场、办公室、仓库等,通过出租的方式交由他人经营使用以取得收益的行为,这一市场辐射行业众多。过去三年,上海长宁法院受理涉商业地产租赁纠纷数量逐年上升,2018年达到381件。致诉原因集中在欠付租金、商业行为所需行政审批未获通过、违章搭建被强制拆除、承租人擅自转租房屋等。涉商用地产租赁主要呈现出退铺还租纠纷不断增多、售后返租纠纷集中爆发、涉案人员多元化趋势明显、改建搭建现象频现、多手转租现象普遍存在等特点。

白皮书分析指出涉商用地产房屋租赁在合同效力认定、事实证据固定、纠纷解决耗时等方面均存在一定风险,因此建议当事人规范合同行为,适当引入中立机构,有关行政部门及地区基层组织也应加强源头治理,定期排查,有效形成化解合力。

新闻发布会上还发布了上海长宁法院服务保障民营经济十大典型案例,覆盖了主要案件类型和诉讼环节,其中包括入选“打击恶意举报,保护营商环境十大事件”的王某东敲诈勒索案等典型案例,充分发挥司法裁判的规则导向和价值导向作用,有针对性地帮助民营企业提升科学管理水平和风险防控能力,共同营造健康有序的营商环境。

新闻发布会通报,上海长宁法院还将在深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和关于支持民营经济发展的重要指示精神的基础上,聚焦法院对民营经济发展的司法保障作用,通过公众开放日、专题座谈和培训及相关法律咨询会等多种形式,深入对接民营企业发展需求,延伸司法职能,进一步提升民营企业的法律意识和风险防范能力,为民营经济发展提供更有力的司法服务和司法保障,擦亮优化法治化营商环境的“长宁品牌”。


上海市长宁区人民法院服务保障民营经济十大典型案例.doc

上海市长宁区人民法院服务保障民营经济司法审判白皮书汇编.doc